江西林改：从自我革命开始
2007-09-04 08:41:14 编辑： 平凡人 来源： 国家林业局 浏览次数： 0 文字大小：【 大】【 中】【 小】
媒体连线
８月２７日，《新闻会客厅》
出场人物：江西省林业厅厅长刘礼祖、财政厅副厅长毛祖逊
今年４月，温家宝总理在江西。
温总理：２００４年林权改革以后，山林的管理发生了什么变化？
村民：林改以后，山定权、树定根、人定了心！
温总理：这三句话好！
这一天的节目从江西的一名林业工人李飞亮写的一篇文章开始，题目叫《森工企业的酸甜苦辣》，非常真实地描写了林业工人的心态。他是这样说的：５０年代饿饥荒，６０年代半文盲，７０年代把树扛，８０年代造林忙，９０年代下了岗，新的世纪回家乡。这的确是一个充满酸甜苦辣的过程。这些年来，江西省的林业究竟发生了什么？
■革林业系统自己的命：又想、又怕
江西是我国南方集体林区、重点林业省，国土面积２．５亿亩，其中，林地面积１．５９亿亩。２／３国土面积是山地，２／３人口在山区，２／３的县是重点林业县。按说，作为重点林业省的江西，林业在维护生态安全、调整农村经济结构、扩大城乡就业、增加农民收入方面应该发挥其重要作用。然而，在林地权属反反复复的变迁中，林农对山林渐渐失去了拥有感和安全感，加上高额的林业税费负担、管得过死的林木采伐利用政策以及林木林地流转的不顺畅、不规范，致使林农从内心缺乏造林和育林的积极性。
为了扭转这一局面，从２００４年起，江西省全面推行了以明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转为主要内容的林业产权制度改革，这场林权改革在江西被称为革林业系统自己的命。
刘礼祖：这场改革确实是端了自己的饭碗、革自己的命。林改前，林业部门靠收费罚款过日子，多数林业部门没有划进财政。所以林业部门对这场改革又想、又怕：不改革，林业没有出路，林业发展没有后劲；改革，怕失权失利。
■林业工人想不通：老大哥咋成了老大难
主持人：要改革得触及到林业系统中多少人的利益？
刘礼祖：全省林业系统林改前１５．８万人，通过改革，约３．７万人分流，有的找到了新的工作岗位，多数人还是基本满意的。
李飞亮：我在林业部门干了３０多年，付出过也辉煌过，但在这次林权改革当中，首先受到冲击的就是我们，把林子分给老百姓，我们经营权的饭碗就被端掉了。所以，当时我又有３个想不通：第一，几十年一贯制的木材经营一下子变成了乱收费；第二，木材经营放开后，我们国营企业还不如一个木头贩子；第三，过去我们是老大哥，现在变成老大难。但话说回来，我们也觉得改革势在必行。我们也都是来自农村，现在很多工人家属还在农村，通过换位思考，觉得确实应该把本该是林农的利益归还给林农。我们在这次改革中付出很大，但是这次付出和我们从上世纪５０年代到９０年代所作出的贡献同样具有历史意义。
■改革核心：还权、还利于民
主持人：为什么进行林权改革就一定要有人离开呢？
刘礼祖：因为改革实际上是利益的调整，过去计划经济的时候，林业部门大包大揽，老百姓没有自主权。１９８３年也分了山，后来全部收归集体。老百姓讲，山是集体的，树是书记的。老百姓在山上砍木头都不能随便卖，要卖给指定的林业公司一家进山收购，老百姓得到的仅仅是一个砍伐的力资，其他的利润都被中间环节拿走了，所以老百姓没有积极性。这次改革实际上就是把本应该属于老百姓的利益还给老百姓，这是改革的核心。（未完待续）
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