9月19日讯  “他真是个能人！”提起村党支部书记王孝忠，上蔡县西洪乡洼王村村民这样称赞他。把一个贫困村两年内发展到年产值近３０００万元、农民人均纯收入近４０００元的示范村，“领头雁”王孝忠功不可没。

　　近年，我市以“三个代表”重要思想、落实科学发展观为指针，按照“夯基础、强班子、谋发展、保稳定、奔富路”的工作思路，以实施“强基富民”工程为抓手，积极探索加强基层组织建设的有效形式、途径和载体，为新农村建设提供坚强的组织保证。

　　“回归工程”：班子建设注入活力

　　农村基层党组织是党在农村的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的组织者、实施者。实施“强基富民”工程，建强村级班子是基础。我市坚持把加强班子建设、夯实新农村建设的组织基础，作为推进“强基富民”工程的主要措施。针对当前普遍存在的农村党员年龄偏大、村干部能力偏低、村党支部战斗力偏弱以及村干部后继乏人的问题，把农村基层组织建设的着眼点放在拓宽农村干部培养渠道、提高农村干部素质、增强村级组织活力上，提出了围绕建设社会主义新农村、构建基层组织建设新机制的工作思路。一是有序输出，培养锻炼。采取党组织选送、村党组织直接与外地单位或企业联系选派、外建党组织介绍选送、劳务市场输出等形式，有目的地把经过培养的退伍军人、回乡青年送到经济发达地区务工经商，锤炼打磨，深造提高。至目前，全市共登记意向外出人员１２万多人，每年培训７万多人次，定向有序输出５万多人次。二是健全组织，搭建平台。采取单独和联合组建等方式，按照“建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，在外出务工人员集中地建立党组织，确保每名外出务工农民党员纳入党组织的教育管理，每名有入党意愿的外出务工农民都能够接受党组织的教育培养。至目前，全市在外出务工人员中建立党组织２９３个，其中党委３个、总支１个、支部２８９个，覆盖外出务工党员６８１２人。三是注重引导，发挥作用。外建党组织注重抓好对外出务工农民入党积极分子的教育、培养、考察，及时向流出地党组织通报情况，协调配合流出地做好发展党员工作。对培养发展的党员和被列入的党员后备干部，通过压担子，让其在外出务工地建立党组织中担任领导成员，提高他们的整体素质和组织协调能力。目前，全市有４４９４名外出务工人员申请入党，培养入党积极分子１６６７人，发展党员４５１人。四是有序引回，选拔任用。制定优惠政策，积极鼓励和引导外出务工有成人员回家乡创业。同时，对培养成熟引回的外出务工回乡创业者，由乡镇党委指派为村党支部成员或依照法定程序选举为村委会成员；对特别优秀的，乡镇党委直接选拔到村党支部书记的岗位，或按照有关程序，选拔到村委会主任的岗位。平舆县杨埠镇大马村外出创业成功人士杨明，在镇党委的感召下返回家乡，被选拔为村党支部书记。他上任后，捐建了村小学教学楼，修通了村组的道路，注册正赢科技有限公司，安置本村青年农民１００多名，每年组织９００多名农民外出务工。目前，全市有３５３６名外出务工人员回乡创业，３８２名被选拔为村干部，９４名被选拔为村党支部书记，１２０４名被列为后备干部。

　　“双强”工程：干部素质全面提升

　　推进“强基富民”工程的实施，提高党员干部素质是关键。近年，市委先后下发了《关于在全市农村大力培养选拔“双强”村党支部书记的实施意见》、《农村“双强”党员干部培养选拔规划》、《关于在新农村示范村培养选拔“双强”村干部的意见》等文件，提出了培养“双强”党员干部的指导思想、工作目标和具体措施。按照“讲党性、能带富、甘奉献、有威信”的原则，结合实施“大学生村干部”计划，采取“四个培养”，推进“双强”工程的实施。一是帮思想，把品德优秀的致富能手培养发展成为党员。各级党组织把退伍军人、回乡知识青年、农业科技带头人、乡村企业骨干以及外出务工经商的优秀青年作为培养重点，落实培养联系制度，引导他们主动向党组织靠拢。工作中，突出“建、引、入”三个环节：“建”，就是每村要建立年收入在３～５万元的致富能手档案，乡镇建立年收入在５～１０万元的致富能人档案，县委组织部建立年收入在１０万元以上的致富强人档案，使致富能人始终在组织的视野之内。“引”，就是采取“结对交友、关怀服务、定向培养”等措施，指定专人联系这些致富能人，着重从思想上联系沟通，引导他们积极向党组织靠拢。“入”，就是把好入口关，对发展致富能人入党，乡镇党委提前介入，在严格坚持党员标准的基础上，注重从实践中培养考察他们。特别是在新农村建设中考察他们的现实表观，积极慎重地把一批农村致富能人中的优秀分子吸收到党内来，不断改善农村党员队伍结构。二是指路子，把具有劳动能力的党员培养成为致富能手。通过发挥县、乡、村适用技术培训网络作用，整合“阳光工程”、现代远程教育、绿色证书、扶贫培训等教育资源，确保了对农民党员教育培训的经常化、制度化。对致富条件比较成熟的农村党员，各级党组织和职能部门在政策、资金、信息、技术等方面给予重点扶持，帮助和引导他们在发展致富项目、创建党员科技示范点等方面发挥示范带动作用。三是教方法，把党员中的优秀致富能手培养成为村干部。乡镇党委及时把那些政治素质好、具有一定农业科技知识和经营管理才能、率先致富的优秀党员纳入村级后备干部队伍，使每个示范村都建立一支人数在５人左右的“双强”型村级后备干部。对列入后备干部的培养对象要确定专门培养人，重点进行农村政策、工作方法、群众观念教育和组织领导能力的培养，同时实行动态管理，定期考核，定期评议。对条件成熟的，通过规定的程序及时充实到村“两委”班子中。汝南县王岗镇伍岗村“双强”党员周大华，创建华德牧业公司，采取“公司＋农户”的方式，带动附近５０多农户养殖獭兔２０多万只，在群众中有较高的威望，镇党委及时将其选拔为村党支部副书记。四是压担子，把优秀的“双强”党员干部培养成为村党支部书记。乡镇党委把优秀的“双强”党员干部作为“双强”村党支部书记后备人选，实行党委班子成员与“双强”村党支部书记后备人选“一帮一”培养责任制，向他们交任务、压担子，着重帮助他们增强政策观念和服务意识，掌握科学的工作方法和领导艺术，不断提高综合素质，增强驾驭全局的能力，条件成熟后，及时选拔到支部书记的岗位上。近年，全市共对１５０００多名致富能手建立了档案。２００７年对２６００多名农村致富能手入党积极分子进行了培训。各级培训农村党员２６万多人次，发展致富能手党员７３１名，有２．８万多名农村党员成为致富带头人，有１５００多名优秀“双强”党员、致富能手被选拔到村“两委”班子，４３８名优秀的“双强”党员干部被选拔到村党支部书记岗位上。至目前，全市已培养选拔“双强”村党支部书记１７０８名，占总数的６４．２％?“双强”村干部５１９１名，占总数的５８．９％，农村干部的素质明显提高。

　　“创先争优”：先锋作用充分发挥

　　加强基层组织建设，建设社会主义新农村，发挥好党员的先锋模范是关键。为提高党员素质，市委加强了农村党员培训阵地的建设，先后筹集２７６１．９４万元，对全市４７０个行政村的活动场所进行统一设计、统一建设，建立了２６２３个农村党员干部现代远程教育终端接收站点，创建了２９所现代农民学校，多层次、多渠道、多形式地对农村党员进行培训。同时，采取各种有效措施，落实保持党员先进性的长效机制，使党员先锋模范作用得到充分发挥。一是对农村无职党员实行设岗定责。根据农村经济社会发展需要，对村务内容进行适当分类，坚持按需设岗、因事设岗的原则，结合农村实际，分别设置政策宣传岗、科技示范岗、治安巡视岗、扶贫解困岗、村务监督岗、民事调解岗等不同的岗位，明确岗位职责。根据农村无职党员各自的特长，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，择优定岗，设岗定责，责任到人，为每个有行为能力的农村一般党员找到适合自己发挥作用的岗位，使党组织对一般党员的管理由虚变实。通过科学设岗、规范运作、引导履岗、严格评岗，为农村无职党员搭建了发挥先锋模范作用的舞台。目前，全市共有４万多名农村无职党员确认了“工作”岗位，帮助和带动８．３万农民找到了新的致富门路。二是开展多种形式的创先争优活动。通过党员责任区、党员示范户、党员承诺制等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。驿城区、上蔡、汝南等县区开展“党员责任区、争创优秀共产党员”活动，提高了党员服务群众的自觉性。西平、遂平、确山、泌阳等县区开展党员示范户活动，党员在调整产业结构中发挥了示范带头作用。在党员示范户的带动下，这些县区的食用菌种植、特色养殖都已形成规模。新蔡、平舆、正阳等县区按照党员年龄、能力、经济和体质的不同状况分类进行承诺，采取党员申报、群众提议、支部审定的办法确定承诺事项，公开承诺内容，并接受党组织和群众监督，促进党员履行义务、发挥作用。三是开展党员结对帮扶。各级党组织根据党员的思想素质和带动能力，按照党员所在地域开展结对帮扶，每个有帮扶能力的党员与３户左右的贫困农户结成帮扶对子，明确帮扶任务，落实帮扶责任。活动开展以来，全市有５．３万多名党员与１５．６万多农户结成了帮扶对子，为帮扶户解决生产生活难题３０多万件、捐款捐物２５万多元。其中，通过党员联系帮扶，全市７万多农户成为种、养、加科技致富示范户。

　　“产业调整”：农村经济稳步发展

　　实施“强基富民”工程，富民是根本。在农村基层组织建设上，市委一贯坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的工作思路，把发展农村经济作为第一要务，调整产业结构，促进农民增收。一是大力推动农业科技进步。各级党组织把农业技术推广作为促进农村经济发展的突破口，切实加强了优质农作物、畜禽及水产品新品种的普及工作，认真抓好“种子工程”和养殖业良种工程建设，开发和推广了一批种养业优良品种。目前，全市种植业、养植业良种覆盖率达９０％。二是切实搞好示范引导。按照先行示范、形成特色、做大做强的要求，加大农业产业结构调整力度，大力培育主导产业，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展格局。为搞好示范指导，市委、市政府根据驻马店的实际，作出了在全市大力发展食用菌生产的决定，成立了领导小组，出台了食用菌生产工作意见，制定了扶助政策。首先，在泌阳、西平、遂平、确山、新蔡５县的部分乡村和上蔡县的帮扶重点村示范种植食用菌。按照“公司＋基地＋农户”的要求，每县选择５～６个乡镇集中发展，泌阳县、西平县已形成规模。各级党组织通过示范引导，逐步形成了各自的支柱产业，创出了品牌，达到了县有特色、乡有盆景、村有亮点，而且出现了许多专业乡、专业村、专业户。新蔡县通过党员干部带头示范，今年发展养鹅１００多万只。上蔡县已发展花木１０万亩，年产值达５．３亿元，成为全省有名的花木生产大县。平舆、汝南的蔬菜，正阳的花生、生猪，确山的板栗、烟叶等都已形成规模，成为当地的支柱产业。三是加强农产品市场体系建设。通过搞活农产品流通，解决农产品生产与市场脱节、销售不畅的问题，大力推进农产品储运、加工、分级分类、包装及信息服务等市场配套设施建设，积极培育代销商、批发商等中介组织，拓宽农民进入农产品流通渠道和市场。四是大力引导农村劳动力转移。目前，全市外出务工人员１４０多万人，劳务收入１３０多亿元，为农业规模经营创造条件，促进了农民增收。２００５年、２００６年，全市农民人均纯收入年增幅分别达２７．２％、１６．９％。

　　“百村示范”：典型引领扎实推进

　　“百村示范”是深化“强基富民”工程的有效载体。目的是培育典型，积累经验，示范引路，整体推进，在全市形成一批基层组织战斗力强、党员作用发挥好、经济发展速度快的典型示范村，夯实凝聚群众的物质基础，增强村级党组织的凝聚力和战斗力，推进新农村建设快速发展。在新农村“百村示范”建设工作中，我