忻州市现有人口近306万,其中农业人口200万人,是全省的农业大市。据调查表明,一方面,农业和农村经济发展对资金需求旺盛,农民对金融知识和金融服务非常渴求;另一方面,全市金融服务环节依然薄弱,已严重制约了新农村建设的步伐,这个问题亟需引起有关部门的重视。

　　一、农村金融服务功能弱化且发展不平衡。东面各县工、农、中、建等商业银行和农业发展银行、邮政储蓄配套齐全,普遍设有自己的分支机构,而西面各县金融机构萎缩,现在只有信用社"一枝独秀"。东面县虽然金融机构林立,但由于各商业银行在农村市场业务的收缩,使整体服务功能弱化,特别是对"三农"的支持,几乎完全依靠信用社,而信用社由于自身实力和政策的限制,不能足额保证农村市场的金融需求,供求失衡。

　　二、经济发达地区资金需求旺盛,全市农村资金需求达100亿元,信用社无法满足客户的需求。

　　1、新型农业、副业资金需求呈上涨趋势。近年来,随着农村经济的多元化发展,农产品加工、销售以及其他副业在农村经济中的比重逐年增加,同时对资金的需求也相应增加,全市资金需求约100亿元,而信用社由于受本身资金实力和政策等因素限制,对农户所放贷款多采取小额信用贷款和联保贷款等方式,2006年共发放贷款75亿元,无法满足客户的资金需求,资金需求缺口为25亿元。

　　2、中小企业贷款供求矛盾较大。以定襄县为例,该县系"中国锻造之乡",锻造业已成为当地经济发展的重要支柱,截至2006年底,全县共有锻压企业680余户,资金需求量约2亿元,信用社由于受存贷比例及单户比例等限制,只能对其中较少部分予以支持,2006年共为锻造企业发放贷款6325万元,其余企业只能通过民间借贷等有限的途径寻找资金,阻碍了企业的发展壮大。

　　3、缺乏畅通的农村金融结算渠道。如定襄县的锻造产品远销全国各地(并有相当一部分用于出口),原平市的水果贩运、五台县的建筑包工等也是遍布全国大江南北,还有越来越多的劳务输出等等,这些产品市场的不断增加和日趋激烈的同业竞争,对金融结算提出了更高的要求,而信用社基础设施薄弱,网络不很健全,全市14个县(市),185个乡镇,200万农村人口只有327个信用网点,覆盖面低,而且落后的结算手段与分秒必争的商业竞争格格不入,致使很大一部分企业和个体户舍近求远到其他银行开户,造成商家、信用社两不便的尴尬局面。